该项目还能进行蔬菜种植等复种模式，亦可进行家禽家畜养殖，同时利用延长枣树成熟期的优势，开展生态采摘，农家乐等旅游项目，提高设施附加收入

老人与王德昆同村，精神头儿不错。如王德昆这般受益于光伏扶贫的人，在金寨县还有很多

2013年《分布式发电管理暂行办法》发布，而2014年《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》将自发自用、余电上网还是全额上网的选择权交给分布式光伏项目方。今后，光伏发电标杆电价暂定每年调整一次。但在业内看来，企业收购仍存在可操作的空间。政策的相继出台，为的是进一步刺激分布式光伏市场。目前按规定，光伏扶贫项目是不能转手的。

按照《意见》，电网企业应按国家有关部门关于可再生能源发电补贴资金发放管理制度，优先将光伏扶贫项目的补贴需求列入年度计划，电网企业优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金。而河北21个集中式扶贫电站均为企业投资经营，河北省政府统一以地方额外电价补贴作为政府资金投入，股比在名单中并未体现。不久，村里便为他和妻子安排了一份清扫垃圾的活计，两人一年工资共2万元。

他儿子刚退伍不久，没有稳定工作，即便节俭惯了也存不住钱。村里开展起公共事业来，往往捉襟见肘。张朋摄安徽省金寨县高铁站的候车大厅内，南面墙挂着房地产广告，北面墙挂着绿色能源广告。在政府出资和企业捐赠占大头的情况下，贫困户只需拿出8000元钱，即可得一座装机3千瓦的光伏电站。

在屋顶装几块板子就能躺着数钱这种事，让大家既觉得新奇又心里没底：万一没过几天板子就坏了咋办?万一发的电没预计多咋办?万一正常发电却没人给钱咋办?村干部急了，挨家挨户上门做思想工作。老人还表示，这座村级电站与贫困户家中的电站不同，创造的收益尽归村集体所有。

这个装机17万千瓦的光伏农业产业园，已成为4A级景区，每年可为当地提供就业岗位200个左右，带动周边200多家农户平均每年每户增收2万元以上。老人认为，自己也可以从中间接受益。老人说，自己不是贫困户。再加上电站一年3000多元的进账，去年他家终于达到了摘穷帽的标准。

据同行的国网金寨县供电公司工作人员介绍，这是村级扶贫电站，装机60千瓦。虽说王德昆仍以穷自居，但实际上，按照当地标准，今年他家已经不再是贫困户了。敢为全村先2014年3月，金寨县政府决定实施光伏扶贫工程，首批覆盖1008户贫困户，每户建设一座户用光伏电站。看到有人带头，别的家庭不再犹豫，桥店村第一批光伏扶贫项目顺利完成。

电站帮扶的2000户贫困户分布在全县范围内。从病魔手中夺回行走权的王德昆，却丧失了干重活的能力。

实际上，据村干部介绍，这座村级电站已经发电7.7万余千瓦时，相当于为村集体创效7.7万余元。电站占了他的地，为此村里每年支付给他200元钱。

老人与王德昆同村，精神头儿不错。如王德昆这般受益于光伏扶贫的人，在金寨县还有很多2013年《分布式发电管理暂行办法》发布，而2014年《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》将自发自用、余电上网还是全额上网的选择权交给分布式光伏项目方。今后，光伏发电标杆电价暂定每年调整一次。但在业内看来，企业收购仍存在可操作的空间。政策的相继出台，为的是进一步刺激分布式光伏市场。

目前按规定，光伏扶贫项目是不能转手的。按照《意见》，电网企业应按国家有关部门关于可再生能源发电补贴资金发放管理制度，优先将光伏扶贫项目的补贴需求列入年度计划，电网企业优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金。

而河北21个集中式扶贫电站均为企业投资经营，河北省政府统一以地方额外电价补贴作为政府资金投入，股比在名单中并未体现。以20兆瓦的集中式电站为例，每25千瓦对应一位扶贫对象，其帮扶户数为800户。

原因正在于，河北的集中式光伏电站存在大量库存有的项目已列入往年度并网计划但补贴计划有缺口，有的项目已列入往年度省建设计划且主体工程已全部建成，具备并网条件。除河北外，其他13个省份明确，集中式扶贫电站项目占总投资20%的资本金中，政府与企业各出资一定比例，股比或均分或以企业控股。

资金缺口是否存在?如果存在，以盈利为追求的企业为何青睐光伏扶贫?而地方政府如何吸引企业投资?为什么能源主管部门在后来的规划中，弱化集中式电站角色，强调村级扶贫电站?意料之外的集中式热情2016年3月23日，国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合印发《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(以下简称《意见》)。一些地方政府不愿意一次性投这么多钱，但有后期回购政策。光伏扶贫项目开发协议规定，项目应具有投资企业与地方政府平台公司(地方政府认可的)签订的光伏扶贫项目合作开发协议，其中明确双方资本金出资比例和资金来源，投资企业应具备长期投资经营管理项目的能力，经营期25年内不得变更，保障扶贫效益达到20年内每年每户3000元。知情人士透露，河北的集中式扶贫电站比较特殊。

但新建集中式扶贫电站，无法避开初始资金问题。2016年10月17日，第一批具备建设条件的光伏扶贫项目下达，总规模516万千瓦，其中，村级电站218万千瓦，集中式电站298万千瓦。

上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫等环保电价)的部分，通过可再生发展基金予以补贴。光伏扶贫政策出台之时，业内不乏声音担心，专项资金的缺位将难以调动企业扶贫的积极性。

尽管与预期相比，电站需要支付额外的扶贫款，甚至可能得与未投入初始资金的地方政府按股比分成，但这与苦苦等目录、白白晒光板相比，仍是一笔划算的生意。集中式扶贫难再兴2017年4月2日，中国国际清洁能源峰会光伏扶贫论坛上，国务院扶贫办开发指导司许健民副司长表示，2017年光伏扶贫村级电站将不设规模上限，以100300KW规模的村级光伏电站作为主要建设方式。

后来，有声音指责电网企业并网落后于光伏扶贫电站建设，未能确保配套电网工程与项目同时投入运行，却忽略了一种可能：一些电站早在光伏扶贫政策出台之前，便已建成。一名光伏业内人士透露，为了提高可再生能源发电比重，如五大发电集团等企业收购了不少光伏项目。除了企业收购，也有政府回购的可能。山东普通光伏电站新增建设规模全部用于光伏扶贫。

事实上，除了河北，不少省份也面临库存积压问题。政府出资问题是审查中常见的问题。

更令人担忧的，是包括光伏扶贫在内的各类光伏装机规模持续快速增长所带来的补贴缺口。12月，《太阳能发展十三五规划》发布，光伏扶贫部分已不再提集中式电站。

然而，2014年，能源主管部门的分布式光伏新增装机目标只完成55%。集中式电站执行光伏电站标杆上网电价(各资源区上网电价标准见下表)。